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人文社會科學學院 思想政治理論課教學部廉政風險防控工作計劃
發布日期：2013-04-09 點擊次數： 來源： 作者：思政部辦公室
人文思政發〔2012〕22号 簽發人：孫光輝
根據校黨委《77779193永利廉政風險防控工作實施方案》（校發〔2012〕25号）要求，結合院部實際，制定院部廉政風險防控工作計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以“防範在前、預警在先”為出發點，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，堅持以人為本、注重預防；堅持“誰主管，誰負責”、“誰投資，誰負責”，實行分類管理；堅持突出重點、全面覆蓋，以點帶面；堅持務求實效、長效管理，構建權責清晰、流程規範、風險明确、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，最大限度地降低腐敗發生的風險，營造風清氣正的良好環境，為推動我校各項事業科學發展提供有效服務和有力保證。
二、主要内容
圍繞權力運行和監督機制，從崗位、部門和單位三個層面，全面排查在崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在的廉政風險點，并采取前期預防、中期監控、後期處置等防控措施，通過風險排查、制訂措施、監控執行、總結提高等環節進行循環管理，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規範化水平。
三、目标要求
1.
風險防範意識進一步增強。院部及廣大教職工防範廉政風險的主動性、自覺性進一步增強。
2.
廉政風險點進一步明晰。全面排查院部的崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點，做到找準查深。
3.
風險防控措施進一步完善。逐步建立起前期預防、中期監控、後期處置有機統一的廉政風險防控機制。
4.
預防腐敗力度進一步加大。完善制度機制，規範權力運行，最大限度地減少腐敗問題的發生，保護幹部職工幹事創業的積極性。
四、組織領導
根據校黨委要求，成立廉政風險防控工作領導小組，院部黨政主要負責人擔任組長，院部黨總支委員、各黨支部書記任成員，加強領導，組織、協調和推進廉政風險防控工作，落實責任。
五、工作安排
根據校黨委工作安排，院部廉政風險防控工作自2012年5月啟動，到2013年3月完成第一循環周期工作。具體包括以下五個階段：
（一）宣傳發動階段（5月中旬至5月下旬）
1
．制定計劃，廣泛宣傳。
認真學習廉政風險防控工作的文件精神和領導講話，充分把握開展廉政風險防控工作的指導思想、目标要求、主要内容和工作重點，通過多種形式進行廣泛宣傳，營造工作氛圍。制定院部廉政風險防控工作計劃，明确工作步驟、工作方法和時間進度。
2
．動員部署，明确任務。
召開院部廉政風險防控工作動員大會，召開廉政風險防控工作會議，進行動員部署，動員教職工積極主動參與廉政風險防控管理。
3
．加強指導，培訓骨幹。
确定院部廉政風險防控工作聯絡員一名，參加學校聯絡員進行培訓，熟悉工作内容和工作流程，紮實有序地開展工作。
（二）查找風險階段（6月上旬至8月上旬）
1
．清權确權，編制職權目錄。
對院部和崗位現有權力事項進行全面清理，逐項确認，明确職權名稱、内容、辦理主體和制度依據，編制“職權目錄”。
2
．規範權力，繪制流程圖。
對确定的職權進行分項梳理，明确辦理主體、依據、程序、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行外部流程圖”；對職權運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規範，繪制“權力運行内部流程圖”。
3
．全員參與，排查廉政風險。
通過自己找、同事點、領導提、群衆幫、專家評和組織審等六種辦法，重點查找三類可能存在的風險：一是崗位職責方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正确履行職責的風險；二是業務流程方面，重點查找由于運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失範的風險；三是制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導緻權力失控的風險。
4
．科學分析，評定風險等級。
通過院部自評和領導小組審定，将風險等級評定為“高、中、低”三個等級，并實行分級管理、分級負責、責任到人。
（三）制定措施階段（8月中旬至10月上旬）
1
．制定防控措施。
針對查找出來的廉政風險點和确定的風險等級，有針對性地圍繞崗位職責、業務流程、制度機制制定防控措施，建立崗位權力行使風險防控一覽表，形成有效防範風險的長效機制。
2
．分類實施防控。
屬于崗位職責方面的，通過建立健全權力運行程序和制度分權、公開示權、監督控權、追責制權等方式，加強監督和制約，規範權力運行。屬于業務流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，确保程序規範、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的，抓好制度的落實和機制的完善。
3
．合理配置權力。
對權力進行科學分解和配置，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，防止權力過于集中。建立健全 “三重一大”集體決策制度，制定相應的議事規則，明确劃分黨總支委員會、院部辦公會、學術委員會、教職工代表大會等的決策權限。堅持和完善黨政聯席會議制度，民主決策制度，凡涉及教職工切身利益的重大問題必須經過領導班子集體讨論決定。
4
．健全防控制度。
圍繞決策和執行過程的監督、檢查和考核等關鍵環節，制定和完善具體的防控措施和工作程序，進一步健全完善防控廉政風險的規章制度。
（四）監控執行階段（10月中旬至11月下旬）
1
．公示廉政風險。
2
．加強公開透明。
完善黨務公開、校務公開制度，開展“陽光治院、陽光治部”。主動公開不涉及秘密和隐私的職權目錄、“權力運行流程圖”，接受師生和社會監督。建立廉政風險防控工作網上平台，推行網上公開、網上辦事、網上監控，促進權力運行的規範化、公開化、程序化。
3
．實施預警處置。
通過信訪舉報、案件查處、監督檢查、經濟責任審計、幹部考核、網絡輿情等渠道，全面收集廉政風險信息，定期進行研判評估。對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，通過向有關單位或崗位個人發出廉政風險預警，及時有效化解風險。
4
．強化督查指導。
通過自查、學校檢查等方式，對廉政風險防控各項措施的落實情況進行督查，确保廉政風險防控紮實推進、取得實效，堅決避免和克服形式主義。
（五）總結提高階段（2012年12月至2013年3月）
1
．對廉政風險防控工作進行回顧總結，肯定成績，查找不足，提出下一步工作意見與建議，促成廉政風險防控工作常态化。
2.
通過回顧總結，糾正存在的問題，修改完善工作流程和管理制度，結合形勢發展、職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整風險點和風險防控措施。
人文學院與思政部黨總支
二〇一二年五月二十四日